作为两届的全国人大代表,彭寿此前共提过28个建议,今年他带来的4个建议都与建材行业高质量发展息息相关。
在彭寿看来,制造业的高质量发展应该包括产品的高质量、品牌的高质量、效益的高质量。首先是要向社会提供高质量的、环保的、绿色的、耐用的、价格合适的建材产品,其次必须要树立国际化的品牌,最终实现的是高效益。
那么对于建材行业来说,该如何实现高质量发展?彭寿认为,首先要坚定不移地坚持供给侧结构性改革大目标,严格控制产能;其次要进行结构调整,使生产更绿色,使产业链、价值链、供应链都真正实现高质量发展;第三,要加强科技创新,一定要紧跟世界前沿,瞄准国际高端,不断创新产品。
支持国家战略性“卡脖子”项目
中美贸易摩擦的发生让很多人意识到,我国在关键领域的技术研发还存在很多不足。关键领域难以攻关的技术被很多人称为“卡脖子”项目。彭寿认为,攻关“卡脖子”项目是国家战略,以央企为代表的“国家队”,紧紧牵住核心技术自主创新的“牛鼻子”,创造了一批具有国际领先水平的科技成果,走在行业发展前列,为国家创新驱动作出突出贡献,不仅履行了企业责任,也践行了国家责任、社会责任。
彭寿介绍,在中国建材集团,水泥、石膏板、工程服务、玻璃纤维都做到了世界第一,碳纤维、锂电池隔膜、氮化硅陶瓷等新材料也异军突起。2019年在玻璃领域又将会有两个重大突破:一是浮法生产大尺寸8.5代TFT玻璃的量产。“如果它量产成功的话,就彻底解决了中国信息显示玻璃的‘卡脖子’问题。”二是0.1毫米柔性超薄触控玻璃。这种弯曲半径在3~5毫米的超薄可弯曲玻璃,能够使电子产品在折叠状态下依然可以保持合适的厚度。
“作为市场经济的重要主体,民营企业正持续发展壮大,在市场中的作用和地位愈发凸显,在参与国际化、市场化的过程中,也急需解决一些‘卡脖子’技术难题。”为此,彭寿建议首先应完善央企、民企“卡脖子”项目的合作机制,由国家科技部牵头,充分利用央企积累的资源优势、人才优势和民营企业的市场应用需求,加强指导支持,加强合作对接,形成合力,对重大科技创新成果,建立从立项到产业化的全过程合作机制,共同实现“卡脖子”技术和产业的新突破。
此外,对于共同合作的“卡脖子”项目,对国企和民企给予同样的政策支持。优化创新生态,强化财税政策扶持,建立奖励激励机制,鼓励“国家队”和民企进行合作,充分调动民企参与“卡脖子”项目的积极性,提高创新能力和效率。
他还建议设立“卡脖子”项目攻关基金。“卡脖子”项目要突破核心技术难题,从投入到产出,投资大、时间长、不确定因素多,往往面临着较高的技术风险、产业风险、市场风险,通过设立专项攻关基金,可以激励企业聚焦突破关键核心技术,加速科技成果转移转化。
加快产能过剩行业高质量发展
一年来,建材行业贯彻落实党中央、国务院决策部署,深入推进供给侧结构性改革,在化解过剩产能上取得显著成效,经济效益明显提升。水泥、平板玻璃行业收入和利润均创历史新高。随着价格的提高和效益的好转,一些处于停产状态的小规模过剩产能,逐渐滋生“复产、产能置换、违规新建”等苗头,抵消了前期去产能的效果,导致行业下行压力较大。
“不能在效益好的时候,大家就好了伤疤忘了疼,又有新增产能的冲动。”为此,彭寿建议,为加快产能过剩行业实现高质量发展,首先要坚定不移淘汰落后产能,保持战略定力不动摇。严格执行环保、能耗、质量、安全标准,建立硬约束监督管理机制,从国家到地区层层监督,坚决淘汰落后产能,严查严办违规行为,防止过剩产能反弹。
其次,严格限制产能转移,严格控制新上项目,坚决禁止引进和新建落后生产能力,制定产业市场准入负面清单,防范过剩和落后产能跨地区转移和违规新建。
另外,大企业整合市场是过剩产能退出的有效途径,建议政府提供专项资金支持,重点扶持行业领军企业,鼓励兼并重组和资源整合,优化技术、产品结构,以结构调整化解过剩产能,扩大优质增量供给,打造一批具有高端技术、高端产品和国际知名品牌的领军企业。
大力推广发展绿色建筑
目前,我国在践行绿色发展理念、推广绿色建筑方面取得了一些成果,但依然任重道远。一是我国在绿色建材技术和产品上,已经走在国际前列,但由于产品投入大,企业资金有限,发展动力需要进一步提高;二是我国在绿色建筑标准化建设上作了大量工作,但仍需要进一步完善,形成一套相互支撑、协同配合的工作体系,彻底改变粗放的生产方式。
彭寿认为,这些年建材行业得到快速发展,很多企业坚持绿色生产,也涌现出很多绿色材料产品,如何把这些绿色产品应用到绿色建筑上去?他建议国家相关主管部门首先要尽快修改完善绿色建筑标准,与国际接轨。实施更高要求的节能强制性标准,推广绿色建材,提高绿色建筑等级,增强我国绿色建筑在国际市场的竞争力。
“随着建材产品的不断更新和新技术的不断涌现,标准是要调整的。比如说建筑外墙,以前大家可能没想到有发电玻璃,有太阳能薄膜电池,既能做墙面又能发电。这些新产品的大规模应用需要制定相应的标准。”彭寿表示。
其次,对老建筑的保护性改造进行规范,在改造过程中既大力推广“绿色改造”,又防止一味推倒重建。对实施老建筑“绿色改造”的,给予一定比例的绿色补贴,促进资源节约和循环利用。
再次,对新建项目,特别是政府公共事业和建筑实行强制绿色标准要求,发挥示范带动作用,将绿色标准统一应用到新建项目上,逐步提高绿色建筑比例,践行新发展理念要求。
以开放合作共赢心态建设“一带一路”
自“一带一路”倡议提出5年来,我国企业在“一带一路”基础设施建设、国际产能合作等领域承担了一批具有示范带动性的重大项目工程,为推动共建“一带一路”从理念转化为行动、从愿景转变为现实作出了积极贡献,逐渐打造了利益共同体、责任共同体和命运共同体。
以建材行业为例,经过改革开放40年的发展,在行业领军企业的积极推动下,我国的建材技术和成套装备已经达到世界一流水平,业务范围覆盖全球,在“一带一路”沿线建设了65%的玻璃和水泥生产线,在开展产能合作的同时,不仅输出先进技术和优势产能,而且坚持合作共赢,融入当地文化,创造了良好的经济效益与社会效益,既成为“一带一路”的受益者,又提高了“一带一路”沿线国家的经济水平。
彭寿建议,应加大对中国企业参与“一带一路”建设的支持力度。引导企业坚持以开放、合作、共赢心态主动实施“走出去”,开展与西方发达国家高科技企业的合作,联合开发第三方市场,主动吸收接纳新技术、新产品,积极融入全球供应链、产业链。
另外,他还建议第二届国际进口博览会不但成为中国进口主战场,而且成为世界联合国式的国际化进口博览会,成为世界产品的主战场;建议成立“一带一路”指导委员会,实行部委联动,统一协调,集中办公,集中审批,实行“一站式”服务,减少企业在践行“一带一路”过程中的审批环节,以国际化的标准和速度推进战略实施。